RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & DBP No.80 of 2022

RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & DBP No.80 of 2022 ..1.. ## **`IN THE HIGH COURT OF KERALA AT ERNAKULAM`** ## **`PRESENT`** ## **`THE HONOURABLE MR.JUSTICE ANIL K. NARENDRAN`** ## **`&`** ``` THE HONOURABLE MR.JUSTICE G.GIRISH ``` ``` THURSDAY, THE 2[ND] DAY OF NOVEMBER 2023 / 11TH KARTHIKA, 1945 ``` ``` RP NO. 719 OF 2023 ``` ``` AGAINST THE ORDER IN DBP 5/2012 OF HIGH COURT OF KERALA ``` ``` REVIEW PETITIONERS: ``` - **`1 THE ASSISTANT DEVASWOM COMMISSIONER, TRAVANCORE DEVASWOM BOARD, VAIKOM, PIN – 686 141`** - **`2 THE SUB GROUP OFFICER, THRICHATTUKULAM SREE MAHADEVA TEMPLE, THRICHATTUKULAM P.O, CHERTHALA, PIN - 688 526`** ``` BY ADV G.SANTHOSH KUMAR ``` ## **`RESPONDENTS:`** - **`1 C.P.PADMANABHAN CHALIL, THRICHATTUKULAM P.O., POOCHAKKAL, CHERTHALA, PIN – 688 526`** - **`2 SHAJI. C.R., CHERUPARAMBIL, NADAVATH NAGAR P.O. CHERTHALA, ALAPPUZHA DISTRICT, PIN – 688 524`** - **`3 THE PRESIDENT, MATTHATHIL BHAGAM NSS KARAYOGAM, CHERTHALA, ALAPPUZHA, PIN – 688 535`** - **`4 THE SECRETARY, MATTATHIL BHAGAM NSS KARAYOGAM, CHERTHALA, ALAPPUZHA, PIN – 688 535`** - **`5 THE SECRETARY, CHELATTU BHAGAM NSS KARAYOGAM, THRICHATTUKULAM P.O., CHERTHALA, PIN – 688 526`** - **`6 THE SECRETARY, THURUTHI BHAGAM NSS KARAYOGAM, THRICHATTUKULAM P.O., CHERTHALA, PIN – 688 526 BY ADVS.`** - **`K.THAVAMONY PREMNATH B`** - **`GIRIJA K GOPAL SANTHEEP ANKARATH P.ANIRUDHAN(K/002306/2021) K.N.VIGY(K/902/1998)`** ``` SRI P.RAMACHANDRAN - AMICUS CURIAE FOR OMBUDSMAN ; SRI S.RAJMOHAN - SR GOVERNMENT PLEADER ``` RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & DBP No.80 of 2022 **==> picture [22 x 9] intentionally omitted <==** ``` THIS REVIEW PETITION HAVING COME UP FOR ADMISSION ON ``` ``` 02.11.2023, THE COURT ON THE SAME DAY DELIVERED THE FOLLOWING: ``` RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..3.. ``` IN THE HIGH COURT OF KERALA AT ERNAKULAM ``` ``` PRESENT ``` ``` THE HONOURABLE MR. JUSTICE ANIL K. NARENDRAN ``` ``` & ``` ## **`THE HONOURABLE MR. JUSTICE G.GIRISH`** ``` THURSDAY, THE 2[ND] DAY OF NOVEMBER 2023 /11TH KARTHIKA, 1945 ``` ## **`DBP NO.80 OF 2022`** ``` IN THE MATTER OF TRAVANCORE DEVASWOM BOARD - TDB ``` ``` PROCEEDINGS INITIATED - REG. ``` ``` ------------ ``` ``` TDB REPORT NO. 33/2022 IN COMPLAINT NO.78/2022 - NON- COMPLIANCE OF THE ORDER OF THE HON'BLE HIGH COURT REGARDING THE FORMATION OF A TEMPLE ADVISORY COMMITTEE ``` ## **`PETITIONERS/COMPLAINANT:`** ``` C.P.PADMANABHAN, CHALIL VEEDU, THRUCHATTUKULAM P.O, CHERTHALA – 688 526. BY ADVS. SUOMOTU SHAJI THANKAPPAN SUBIN K SUDHEER (K/000891/2017) ``` ## **`RESPONDENTS:`** |**`1`**|**`THE SECRETARY`**| |---|---| ||**`TRAVANCORE DEVASWOM BOARD, NANTHANCODE,`**| ||**`KAWDIAR POST, THIRUVANANTHAPURAM, KERALA 695 003`**| |**`2`**|**`THE DEVASWOM COMMISSIONER`**| ||**`TRAVANCORE DEVASWOM BOARD, NANTHANCODE,`**| ||**`KAWDIAR POST, THIRUVANANTHAPURAM, KERALA,`**| ||**`PIN 695 003`**| |**`3`**|**`THE ASSISTANT DEVASWOM COMMISSIONER`**| ||**`TRAVANCORE DEVASWOM BOARD, VAIKOM GROUP,`**| ||**`VAIKOM P.O., KOTTAYAM.`**| |**`4`**|**`THE SUB GROUP OFFICER`**| ||**`THRUCHATTUKULAM SREE MAHADEVA TEMPLE,`**| ||**`TRAVANCORE DEVASWOM BOARD, VAIKOM GROUP,`**| ||**`THRUCHATTUKULAM P.O., CHERTHALA 688 526`**| ||**`BY ADV`**| ||**`SRI.G.BIJU - SC`**| RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..4.. ``` THIS DEVASWOM BOARD PETITION HAVING COME UP FOR ADMISSION ON 02.11.2023, THE COURT ON THE SAME DAY DELIVERED THE FOLLOWING: ``` RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..5.. ## **ORDER** ## **Anil K. Narendran, J.** R.P.No.719 of 2023 is one filed by the Assistant Devaswom Commissioner, Travancore Devaswom Board, Vaikom and the Sub Group Officer, Thrichattukulam Sree Mahadeva Temple, which is a temple under the Management of Travancore Devaswom Board, seeking review of the order of this Court dated 13.06.2012 in DBP No.5 of 2012. 2. DBP No.80 of 2022 is one registered based on TDB report No.33 of 2022 of the learned Ombudsman in complaint No.78 of 2022, the said report reads as follows: “The complainant alleges non-compliance of the order passed by the Hon’ble High Court in DBP No.5 of 2012 dated 13.06.2013 regarding formation of a Temple Advisory committee as per the provisions in the bye-law. It is alleged that no election is conducted as directed in the judgment. A true copy of the complaint is enclosed herewith and marked as Annexure O1. 2. As per the order in DBP referred to above, the Travancore Devaswom Board has been directed to constitute a Temple Advisory Committee comprising of representatives of the three Karayogams and members of the local public representing different denominations among Hindus. Regarding the conduct of the festivals, days have to be distributed in the best interest of the temple and also taking into consideration the practice followed till now. The RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [22 x 9] intentionally omitted <==** Karayogam was given right to conduct the festival for three days and the remaining five days, by the Temple Advisory Committee. 3. It is to be noticed that the petitioner was the complainant in C.No.24 of 2010, which was ultimately referred to the Hon'ble High Court along with a connected complaint, viz., C.No.69 of 2011; by filing Report No.203 of 2011, which was registered as DBP No.5 of 2012. 4. Pursuant to the notice issued, the Devaswom Commissioner has filed a reply dated 28.09.2022, a copy of which is enclosed herewith and marked as Annexure-O2. It is stated that the Devaswom Commissioner by his order dated 29.03.2017, ordered to form a Committee consisting of 13 persons from different communities, based on consensus and authorized the Deputy Devaswom Commissioner in this regard. A copy of the said order made available to me by the Liaison Officer, is enclosed herewith and marked as Annexure-O3. 5. The Assistant Devaswom Commissioner in his report dated 26.09.2022, addressed to the Commissioner, has stated that it was impossible to conduct an election following the conditions contained in the notification issued as per R.O.C.No. 1809/09/N.S. dated 30.11.2011 and has suggested to approach the Hon'ble High Court for constituting a Committee in accordance with bye law. A copy of the report of the Assistant Devaswom Commissioner is enclosed herewith and marked as Annexure-O4 The notification dated 30.11.2011, made available to me by the Liaison Officer, is enclosed herewith and marked as Annexure-O5. 6. As already stated, the Commissioner in his report Annexure-O2 has enclosed a copy of the report of the RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [22 x 9] intentionally omitted <==** Assistant Devaswom Commissioner, marked as Annexure-O4, The Commissioner has stated that the opinion of the Law Officer is sought for based on the letter of the Assistant Devaswom Commissioner. 7. In the above facts and circumstances, when there is already an order of the Hon'ble High Court subsequently pronounced, i.e, on 13.06.2012, the same has to be implemented unless reviewed by the Hon'ble High Court. Special circumstances under which the Hon'ble High Court has passed the order, if any, in variance of the notification is a matter left open to be decided by the Hon'ble High Court. Hence, this report is filed for be appropriate direction by the Hon'ble High Court.” 3. RP No.719 of 2023 is one filed along with C.M.Appl. No.1 of 2023 seeking an order to condone the delay of 3221 days in filing that review petition. That application was allowed by a separate order dated this day. 4. The order of this Court dated 13.06.2012, in DBP No.5 of 2012 reads thus; “Heard the learned counsel for the complainant and for the respondents which are the three NSS Karayogams. We are in complete agreement with the suggestion of the learned Ombudsman that cordiality in Hindu Society has to prevail and therefore it would be appropriate to have a Temple Advisory Committee constituted with people of different denominations from among the Hindus being involved. In fact, the local people would obviously be thankful to the NSS Karayogam for having taken care of the affairs of the temple RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [22 x 9] intentionally omitted <==** to the extent they have done as is reflected in the report of the learned Ombudsman. We therefore, direct the Travancore Devaswom Board to treat this as a special situation in connection with the constitution of Temple Advisory Committee and thereby constitute a Temple Advisory Committee comprising of the representatives of the three Karayogams and members of the local public representing different denominations among Hindus. The manner in which the festivals will be conducted by distributing the days etc., will be done in the best interest of the temple, also taking into consideration the practice followed until now. This means that the Karayogams will have the right to conduct the festival for three days and the remaining five days to be conducted appropriately by the Temple Advisory Committee. Ultimately, all limbs of the Hindu Society would treat this opportunity to nurture cordiality in the society. We also record the submission on behalf of the Karayogams that hereafter funds would be collected for the purpose of the temple festivals only utilising sealed receipts issued by the competent authority of the TDB. In so far as the ornaments adorned by the Deity are concerned, the Board will take appropriate decisions. If further clarificatory orders are necessary, the parties will be entitled to move with interlocutory applications in this matter.” (Underline supplied) 5. Heard the learned Standing Counsel for Travancore Devaswom Board, the learned counsel for the petitionercomplainant in DBP No.80 of 2022, the respective counsel for the party respondents in RP No.719 of 2023. RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..9.. 6. 11. Section 31A of the Act, which deals with formation of Temple Advisory Committees, reads thus ; “31A. Formation of Temple Advisory Committees.- (1) A Committee for each temple in the name “Temple Advisory Committee” (name of the temple) may be constituted in order to ensure participation of Hindu devotees. (2) The Temple Advisory Committee constituted under subsection (1) may be approved by the Board. (3) The composition of an Advisory Committee under subsection (1) shall be in such manner as may be prescribed by rules made by the Board, not inconsistent with any practice, prevailing, if any.” (underline supplied) 7. In exercise of the powers under sub-section (3) of Section 31A of the Act, the Travancore Devaswom Board framed Rules (bye-laws) for the formation of Temple Advisory Committees in temples under its management, which was approved by this Court in the order dated 03.11.2011 in DBA No.153 of 2009. 8. Clause (2) of the Rules, which deals with objectives of the Temple Advisory Committees, reads thus; “2. ഉ്ദേശ്യ ലഷ്യ്ങൾ ്ദഷ്ത്ര്ᩈിന േയ ും **,** വിശ്വാസികളുടെയ ും പ ്ദ ാഗരി്ക ്ദവ് ത്പവർ്ᩈി്ക ക **,** ്ദഷ്ത്രാചാ ്ങളുും പൂജാത്കമ്ങളുും ശ്ാ്഼ത്ര വിധിത്പകാ ും നെ്ᩈ ് ിന് സഹായക മായ നിലപാെ കൾ സവീക ി്ക ക **.** ്ഷതര്ിനടേ തപശ രി് ു അഭിവൃ്ി് ു **,** പ ് ാഗരി് ു ്വ് പ്രികൾ ആവിഷ ി് കയ ു ് ാർഡിൽ സമർ്ി് കയ ു ് ാർഡിനടേ അന വാദ്്ാെ കൂെി തപാ്യാഗികമാ് കയ ു ടച്ുക **.** ്ദഷ്ത്ര ഉ്഼വും **,** ചിേ്ᩔ് **,** ആ്ടവി്ദശ്ഷും **,** മാസവി്ദശ്ഷും മ രലായ വി്ദശ്ഷാൽ അെിയ്ബി ്ങൾ ഡി്ᩔാർ്ടുടമന RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** ഉ് യാഗ്ഽ ടെ അന മരി വാ്ങി ഭുംഗിയായ ും ചി്ടയായ ും നെ്ᩈ ക **,** ്ദഷ്ത്ര ദർശ്ന്ᩈിടന്ᩈ ്ര ഭ്വജന്ങൾ്ക് ്ദവ്ി സൗക യ്ങൾ ഒ ്ക ് ിന് ്ദഷ്ത്ര അധികാ ികടള സഹായി്ക ക **,** മന ഷയന്ᩖᩄ᪚്ക് ഉരക ് ്ᩈിൽ സനാരനധർ്മ്ങൾ ത്പച ി്ᩔി്ക ക. ധയാന്ദയാഗ്ങൾ **,** നാമജപും **,** വി്ദശ്ഷാൽ പൂജകൾ **,** ഭ്വിത്പഭാഷണ്ങൾ ര െ്ങിയവ ഡി്ᩔാർ്ടുടമന അന മരി്ദയാടെ സുംഘെി്ᩔി്ക ക **,** ഭ്വജന്ങൾ്ക് അ്രദാനും ര െ്ങിയ ്ദസവനും നെ്ᩈ കയ ും അരിന് ത്പാ്ദചാദനും നല്ക കയ ും ടച്യുക **,** ്ദഷ്ത്രവ ും പ ിസ വ ും ശ് ചിയായി സൂഷ്ി്ക ് ിന് ്ദവ്ി നെപെികൾ സവീക ി്ക ക **,** മഹാ്ᩖാ ായ ്ദഷ്ത്രവിശ്വാസിക്ദളയ ും ്ദഷ്ത്രകലാകാ ്ᩖാട യ ും ആദ ി്ക ക **,** ്ദഷ്ത്രസും ്യമായ ത്പവർ്ᩈന്ങളുും **,** ഉ്഼വാദി അെിയ്ബി ്ങളുും സ ഗമമാ്ക ് ിന് ഡി്ᩔാർ്ടുടമന അന മരി്ദയാടെ മാത്രും സുംഭാവനകൾ **,** ഇ്ിദാനും എ്രിവ ഭ്വജന്ങളിൽ നി്ര ും സമാഹ ി്ക ക **.”** (underline supplied) 9. As per Clause (2) of the Rules one of the objectives of the Temple Advisory Committee is to formulate schemes for the betterment and development of the Temple, submit the same before the Board and execute it with the approval of the Board. The Advisory Committee shall collect donations from the devotees for the smooth functioning of the temple activities and festivals only with the permission of the Department. 10. Clause (3) of the Rules, which deals with membership, reads thus; “3. അുംഗരവും > 3.1. ്ദഷ്ത്രാചാ ്ങളില ും വിത്ഗഹാ ാധനയില ും വിശ്ാസമ ്ള രാടെ സൂചി്ᩔി്ക ്ര വിഭാഗ്ങളിൽട്ᩔ്ട ത്പായപൂർ്ᩈിയായ ഏടരാ ഹി്മ വിന ും അുംഗരവ്ᩈിന് അർഹര ഉ്ിായി ി്ക ് ാണ്. (i) ്ദഷ്ത്രപ ിസ ്ᩈ് അ്ഞ് കി്ദലാമീ്റൽ ച ്റളവിന ്ളിൽ രാമസി്ക ്ര ഭ്വജന്ങൾ. RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..11.. (ii) ്ദഷ്രപാ ്മ യമായി ്യട്ᩔ്ട ക കളി്ദലാ ത്പ് ശ ളി്ദലാ രാമസി്ക ്ര ഭ്വജന്ങൾ. (iii) ്ഽി മായി ്ദഷ്ത്രസ്മർശ്നും നെ്ᩈ ്രവ ും ്ദഷ്ത്ര്ᩈിന്ടേയ ും വിശ്വാസികളു്ദെയ ും പ ്ദ ാഗരിᩄ᪚്ക ്ദവ് എെ ്ᩈ പേയ്ᩈ്ക സുംഭാവനകൾ ടചᩄ᪚രി്ടു്ളവ മായ ഭ്വജന്ങൾ. (iv) ്ദഷ്ത്രപ ിസ ്ᩈ് ജനി്ചുവളർ്രവ ും, ്ദഷ്ത്ര്ᩈിന്ടേ വികസന്ᩈില ും ആ്ദഘാഷ്ങളില ും പ്ഝാളികളാവ ്രവ ും എ്രാൽ ജീവി്ദരാപാധി്കായി മാേി രാമസി്ദ്ക് വ ്രവ മായ ഭ്വജന്ങൾ. 3.2. സവാഭാവദൂഷയ്ങൾ്ദ്കാ ദ പ്ദയാഗ്ങൾ്ദ്കാ സാ്മ്ᩈിക ത്കമ്ദ്കെ കൾ്ദ്കാ ശ്ിഷ്ി്കട്ᩔ്ടി ്ടു്ളവർ്ക ും ്ദഷ ത്രാപ് ശ്കസമിരികളിൽ ത്പവർ്ᩈി്ച് നിയമ ഹിരമായ ത്പവർ്ᩈന്ങളിൽ ഏർട്ᩔ്ടവർ്ക ും, ്ധിമാ്മയമ ്ളവർ്ക ും അുംഗരവ്ᩈിന് അർഹര ഉ്ിായി ി്ക ് ലല. 3.3. രി വിരാുംകൂർ ് വസവും ്ദ ാർഡ് നിഷ്കർഷി്ചി്ടു്ള ്ദ ാേ്ᩈിൽ 100/- ( ൂപ നൂ് മാത്രും) ത്പ്ദവശ്ന ീ്ദസാടൊ്ᩔും അുംഗരവ്ᩈിന് അ്ദപഷ് ഭ്വജന്ങളിൽ നി്ര ും സ്ᩃത്ഗൂ്ᩔ് ഓ ീസർ/ അഡ്മിനി്഼്ദത്െ്റീവ് ഓ ീസർ സവീക ി്ദ്ക്ിരാണ്. അ്ദപഷ് പ ി്ദശ്ാധി്ച് അുംഗരവും നൽക ് ിന് അർഹര ഉട്ി്ര് ്ദ ാധയട്ᩔ്ടാൽ സ്ᩃത്ഗൂ്ᩔ് ഓ ീസർ/അഡ്മിനി്഼്ദത്െ്റീവ് ഓ ീസർ സാഷ്യട്ᩔെ ്ᩈിയ അുംഗരവകാർഡ് അവർ്ക് നൽ്ദക്ിര മാണ്. 3.4. അുംഗരവും നൽക ് ിന് 3.1. ൽ നിഷ ർഷി്ചി്ടു്ള 4 വിഭാഗ്ᩈിൽട്ᩔ്ടവ ിൽ, എ്ഞിനീയർമാർ, ആർ്കിടെ്ᨴ്, ചാർ്ദ്ടഡ് അ്കൗ്ിന , വ്കീല്ᩖാർ, ഉയർ്ര ഉ് യാഗ്ങളിലി ്ര് വി മി്ചവർ ര െ്ങിയവട സ്ᩃത്ഗൂ്ᩔ് ഓ ീസർമാർ ്ദന ി്ട് കാണ കയ ും ത്പരിവികസന കാ യ്ങളിൽ അവർ്ക് രാത്പ യമ ട്ി്ര് ക്ിാൽ അവട അുംഗ്ങളാ്ക ് ിന ്ള നെപെികൾ സവീക ി്ദ്ക്ിര മാണ്. 3.5. ്ദഷ്രഉപ് ശ്ക സമിരിടയ ടര ടെെ ്ക ് ിന് അുംഗരവകാർഡ് ലഭി്ക ്ര അുംഗ്ങടള ഉൾട്കാ്ളി്ചുടകാ്ി ്ള ഒ ജി്ദേർഡ് മ്ണലും ഉ്ിായി ി്ക ് ാണ്. 3.6. ഒ ്ദഷ ത്രാപ് ശ്ക സമിരിയിൽ അുംഗമാക ്ര വയ്വി ് വസവും ്ദ ാർഡിന്ടേ കീെില ്ള മ്റ് ്ദഷ്ത്ര്ങളിടല്ദയാ ഏടര്ഝില ും സവകാ യ്ദഷ്ത്ര്ങളിടല്ദയാ ഉപ് ശ്കസമിരിയി്ദലാ മ്റു ഭ ണസമിരിയി്ദലാ അുംഗമായി ി്കാൻ പാെിലല." 11. Clause (3) of the Rules makes it explicitly clear that the RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** membership in ‘registered mandalam’ is mainly for the devotees who are residing within a distance of 5kms from the temple, who are regular worshipers and had contributed considerably for the betterment of the temple and the devotees. Sub-clauses (i) to (iv) of Clause (3) of the Rules deal with the class of persons who are entitled to get membership. 12. In **Santharam Roy T.S. v. Travancore Devaswom Board and others [2022 (2) KHC 595 (DB)]** this Court held that, the provisions under Clause (3) of the Rules makes it explicitly clear that the membership in ‘registered mandalam’ is mainly for the devotees who are residing within a distance of 5 kms from the temple, who are regular worshipers and had contributed considerably for the betterment of the temple and the devotees. Sub-clauses (i) to (iv) of Clause (3) of the Rules deal with the class of persons who are entitled to get membership. For constituting the Temple Advisory Committee, the devotees will have to be enrolled as members of ‘registered mandalam’. The election of members to the Temple Advisory Committee is made from among the members of ‘registered mandalam’ present in the meeting convened by the Assistant Commissioner of the Group, as provided under Clause (5) of the Rules. 13. Clause (9) of the Rules deals with office bearers and RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..13.. their duties. Clause (9.1) deals with President, Clause (9.2) deals with Vice President, Clause (9.3.) deals with Secretary and Clause - (9.4) deals with Treasurer. Clause (9) of the Rules reads thus; “9. ഭാ വാഹികളുും, ച മരലയ ും 9.1. ത്പസിഡന ഉപ് ശ്കസമിരിയ ടെ ്ദയാഗ്ങളിൽ അ്ധയഷ്ും വഹി്ക ക, ്ദയാഗനെപെികൾ ്ദ ഖട്ᩔെ ്ᩈിയ മിനി്സിൽ ഒ്ᩔ് വ്ച് അുംഗീകാ ും നൽക ക, സമിരിയ ടെ ്ദപ ിൽ ത്പസിഡന്േ ും ത്െഷേേ ും കൂ്ടായി ഏടര്ഝില ും ഒ ് ശ്സാൽകൃര/ടഷഡയൂൾഡ് ാ്ഝിൽ അ്കൗ്ി് ര േ്ക ക, ് വസവും ്ദ ാർഡിന്ടേ നിർ്ദേശ ൾ അന സ ി്ച് സമിരി ത്പവർ്ᩈി്ക ്ര എ്ര് ഉേ്ᩔുവ ്ᩈ ക, സമിരിയ ടെ ്നരൃരവ്ില ് പണ്ി ിവ സു ്ി് ്മൽ്നാ്ു വഹി് ക, ്ദ ാർഡ് അുംഗീക ി്ക ്ര കാ യ്ങൾ്ക മാത്രും നിയമാന സൃരും ്ി് ടചലവാ്ക ്ര ടവ്ര് ഉേ്ᩔുവ ്ᩈ ക, പണ്ᩔി ിവ് കെിൊല െൻ ര ക നിയമാന സയരും ്ദജായിന അ്കൗ് ൽ നി്ദഷ്പി്ക ്ര ടവ്ര് ഉേ്ᩔുവ ്ᩈ ക, ്ഷതരഉ്മന്ിന ഭ്ജന സൗക യാർഥു പ്രികൾ ആവിഷ ി്ച് ് ാർഡിനടേ അന മരി്യാടെ നെ്ാ് ക. എലലാും അുംഗ്ങളുടെയ ും വിശ്വാസവ ും സഹക ണവ ും കൂ്ടാᩄ᪚മയ ും ഉേ്ᩔാ്കി അ്ചെ്ക്ദ്ᩈാടെ ഉപ് ശ്കസമിരി ത്പവർ്ᩈി്ക ്ര ടവ്ര് ഉേ്ᩔുവ ്ᩈ ക. 9.2. വവ്഼ ത്പസിഡന ്ദയാഗ്ങൾ കൂെ ്ദ്മാൾ ത്പസിഡന്േിന്ടേ അഭാവ്ᩈിൽ ്ദയാഗ്ᩈിന് അ്ധയഷ്ും വഹി്ക ക, ്ദയാഗ നെപെികൾ നിയത ി്ക ക, ്ദയാഗ്ᩈിന്ടേ മിനി്്഼ ഒ്ᩔ് വ്ച് അുംഗീക ി്ക ക. ഉപ് ശ്കസമിരി ത്പവർ്ᩈന്ങളിൽ ത്പസിഡന്േിടന സഹായി്ക ക. ## 9.3. ടസക്ടേി ്ദഷ്ത്ര ഉപ് ശ്കസമിരിയ ടെ വദനുംദിന ത്പവർ്ᩈന്ങൾ നെ്ᩈ ക, വ വ കൾ്ക് സീത് ടകാെ ്ക ക, സമിരിയ ടെ അുംഗീകാ ്ᩈിന് വി്ദധയമായി ചിലവ കൾ ടച്യുക, ചിലവ കൾ്ക് വൗ്ചേ കൾ എെ രി സൂഷ്ി്ക ക, വ വ് ചിലവ് കണ്ക കൾ എെ രി സൂഷ്ി്ക ക, സമിരിയ ടെ ്ദപ ില ്ള ാ്ഝ് അ്കൗ്ി്, ടച്ക ്ക്, മ്റ് േി്കാർഡ കൾ മ രലായവ സൂഷ്ി്ക ക. ്ദയാഗരീ മാന്ങൾ മിനി്സിൽ ്ദ ഖട്ᩔെ ്ᩈി ത്പസിഡന്േിന്ടേ വകടയാ്ᩔ് വാ്ങി RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..14.. സൂഷ്ി്ക ക. സമിരിയ ടെ അുംഗീകാ ്ദ്ᩈാടെ ്ദ ഖകൾ, നിർ് ശ ൾ, അേിയി്ᩔുകൾ, അ്ദപഷ്കൾ എ്രിവ ് വസവും അധികൃരർ മ ്മാടക സമർ്ᩔി്ക ക. സാ്്ിക സമാഹ ണവ ു മ്ുു നെ് ് ിന ഡി്ാർ്ുടമനേിനടേ അന മരി വാ്ി്ച് ആവശയമായ കൂ്ൺ ര്ാോ്ി അസിേന ് വസവു ക്ീഷണേ ടെ സീൽവ്ച് സൂഷി് കയ ു അത നിയമാന സൃരു ഉപ്യാഗി് ് എ്ര് ഉേ്ുവ ് കയ ു ടച്ുക, പണ്ി ിവ കളുടെയ ു വ വ ടചലവ കളുടെയ ു വാർഷിക കണ് കൾ ആഡി്റ് നെ്ി എലാ വർഷവ ു ഏതപിൽ മാസു 30-ാു രീയരിᩄ്ക് മ ്ായി ് ാർഡ അധികൃര ടെ മ ്ാടക ഹാജ ാ് ക, സമിരിയ ടെ േി്കാർഡ കൾ സൂഷ്ി്ക ക, സമിരി നിർ്ദേശ്ി്ക ് ും, ് വസവും ്ദ ാർഡ് നി്ᩐയി്ക ് മായ ്ദയാഗ്ങളിൽ സമിരിടയ ത്പരിനിധീക ി്ക ക, ത്പസിഡന്േിന്ടേ നിർ്ദേശ്ാന സ ണും സമിരി ്ദയാഗ്ങൾ വിളി്ച് കൂ്ടുക. 9.4. ത്െഷേർ സമിരിയ ടെ ്ദപ ിൽ ്ദജായിന അ്കൗ്ി് ര െ്ങ ക, നി്ᩐിര ആവശ്യ്ങൾ്കായി സമാഹ ി്ക ്ര പണും അ്ᩔ്ദ്ᩔാൾ ാ്ഝ് അ്കൗ് ൽ നി്ദഷ്പി്ക ്ര ടവ്ര് ഉേ്ᩔുവ ്ᩈ ക. വ വ ടചലവ കൾ്ക് വൗ്ചേ കൾ സൂഷ്ി്ക ്ര ടവ്ര ും, കണ്ക കൾ കൃരയമായി ്ദ ഖട്ᩔെ ്ᩈി വᩄ᪚്ക ്ര ടവ്ര ും ഉപ്ദയാഗി്ച സീര കളുടെ കൗ്ിർ ്ദ ായില കളുും ഉപ്ദയാഗി്കാ്ᩈ സീര കളുും ത്പ്ദരയകും സൂഷ്ി്ക ്ര ടവ്ര ും ഉേ്ᩔുവ ്ᩈ ക. ഉപ് ശ്കസമിരിയ ടെ അുംഗീകാ ്ദ്ᩈാെ കൂെിയ ും ത്പസിഡന , ടസത്ക്ടേി എ്രിവ ടെ അേി്ദവാ് കൂെിയ മാണ് വ വ് ടചലവ കൾ നെ്ᩈ ്രടര്ര് ഉേ്ᩔു വ ്ᩈ ക, അെിയ്ബി ഘ്ട്ങളിൽ ഉപ്ദയാഗി്ക ് ിന് സമിരിയ ടെ രീ മാന്ᩈിന് വി്ദധയമായി ആയി ും ൂപയിൽ കവിയാ്ᩈ ര ക വകവശ്ും വᩄ᪚്ക ക. (underline supplied) 14. As per Clause (9) of the Rules, one among the duties of the President, as provided in Clause (9.1), is to formulate projects for the betterment of the temple and for the convenience of the devotees and implement the same with the approval of the Board. The President has to supervise the collection of funds at the initiative of the Advisory Committee and he has to ensure that RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** the functioning of the Committee is in accordance with the directions issued by the 1[st] respondent Board. As per Clause (9.3), the Secretary of the Committee has to get the approval of the Department for collection of funds. He has to print coupons and keep it in safe custody after obtaining the seal of the Assistant Commissioner. He has to ensure that such coupons are used only as per the permission granted by the Board. The Secretary has to cause the accounts relating to collection of funds, income and expenditure audited which shall be produced before the authorities in the Board before 30[th] April of every year. As per Clause (9.4) of the Rules, the Treasurer has to ensure that proper accounts are maintained for the income and expenditure and that the income and expenditure of the Advisory Committee is with the approval of the Committee and with the knowledge of the President and the Secretary. 15. In **Sunil Kumar C. and others v. Travancore Devaswom Board and others [2022 (4) KHC 663]** a Division Bench of this Court in which one among us [Anil K. Narendran, J.] was a party noticed that, a reading of the provisions under Clause (9) of the Rules make it explicitly clear that the construction or repair or renovation work that has to be undertaken in a temple is not outside the purview of the Temple Advisory Committees RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** constituted under Section 31A of the Act. It would certainly be open to the Travancore Devaswom Board to undertake such construction, repair or renovation work in a temple, directly by its Maramath Department. However, when the Board has chosen to undertake such construction or repair or renovation work in a temple through a committee, under the supervision of the officials in Maramath Department, it has to be undertaken through the Temple Advisory Committee constituted under Section 31A of the Act, under constant supervision and scrutiny by the concerned officers of the 1[st] respondent Board, in order to ensure that the activities of the committee is in compliance with the directions issued by the Board. When the provisions under Section 31A of the Act contemplates constitution of a Temple Advisory Committee in the temples under the management of the Board, which is assigned with various duties as per the Rules, which includes undertaking various developmental activities in the temple, the normal rule is that any developmental activity in a temple, which is not undertaken directly by the 1[st] respondent Board through its officials in the Maramath Department, has to be undertaken through the Temple Advisory Committee. In view of the provisions contained in Clause (2), Clause (9) and Clause (11) of the Rules, and also the law laid down by this Court in **Chandu K. v.** RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** ## **Travancore Devaswom Board [2021 (3) KHC 379]** , we find that the construction, repair or renovation work that has to be undertaken in a Temple is not outside the purview of the Temple Advisory Committees constituted under Section 31A of the Act. 16. Clause (11) of the Rules, which deals with term of office of the Temple Advisory Committee, reads thus; “11. കാലാവധി |“11. കാലാവധി|| |---|---| |്ഷതര<br>ഉപ്ശകസമിരിയ ടെ<br>തപവർ്നകാലാവധി|സമിരിടയ| |ഡി്ാർ്ുടമന<br>അുഗീക ി്<br>രീയരി<br>മ രൽ|<br>്്| |വർഷ്ാലമായി ി്ു,<br>വികസനതപവർ്ന്ളുടെ|്പ ി്ലാ,| |ഒെി്ുകൂൊനാകാ്ചെ്കളുടെ ്പ ി്ലാഉപ്ശകസമിരിയ ടെ|| |കാലാവധി ഒ വർഷു കൂെി ദീർഘി്ി്് നൽക വാൻ|്വസവു| |ക്ിഷണർ് ു വീ് ു ഒ വർഷു കൂെി ദീർഘി്ി്ു നൽക വാൻ|| |്വസവു<br>് ാർഡിന ു<br>അധികാ മ ്ായി ി് ്<br>ാണ.|<br>എ്ാൽ| |ഉപ്ശകസമിരിയ ടെ<br>കാലാവധി<br>് <br>വർഷ്ിൽ|കൂെ രൽ| |ദീർഘി്ി്്നൽക വാൻ പാെ ്രല.”(underline supplied)|| 17. As per Clause (11) of the Rules, the term of the Temple Advisory Committee shall be two years from the date of approval of the Committee by the Department. The Devaswom Commissioner is empowered to extend the term of the Temple Advisory Committee for a further period of one year on the ground of any development works or unavoidable rituals. On the aforesaid grounds the 1[st] respondent Board can extend the term for a further period of one year. Clause (11) makes it explicitly clear that the term of the Temple Advisory Committee shall not be RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..18.. ## extended beyond two years. 18. In **Chandu K. v. Travancore Devaswom Board [2021 (3) KHC 379]** a Division Bench of this Court held that, with the insertion of Section 31A to the Travancore Cochin Hindu Religious Institutions Act the formation of Temple Advisory Committees in temples has become statutory. In the said decision, the Division Bench noticed that the Travancore Devaswom Board, in exercise of the rule making power under clause (a) of subsection (2) of Section 35 of the Act, has framed rules for the formation of Temple Advisory Committees in temples under the Travancore Devaswom Board and this Court has approved the draft bye-laws by the order dated 03.11.2011 in DBA No. 153 of 2009. Clause (11) of the Rules deals with the term of office of the Temple Advisory Committee. As per Clause (11), the term of office of the Temple Advisory Committee shall be two years from the date of approval of the election by the Devaswom Commissioner. The Devaswom Commissioner has the authority to extend the term of the committee by one year in case of development works or unavoidable rituals in the temple. The Board will have the power to extend the term by a further period of one year. The term shall not to be extended beyond the period of two years. Thus, the term of the committees is statutorily fixed. The term can be extended RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** by one year or up to two years under certain unavoidable circumstances and no longer. The object of providing duration of office of Temple Advisory Committees in the approved bye-laws is to see that timely elections are held and the constitution of the Committees are not delayed. The power of the Devaswom Commissioner or the Board to extend the term of the Temple Advisory Committee, which is fixed as per the approved bye-laws, shall not be exercised as a matter of course. They shall call for report regarding the developmental work going on in the temple concerned or the unavoidable rituals to be carried out in the temple concerned and apply their mind to the materials and form a decision as to whether extension of term has to be given or not. 19. Clause (12) of the Rules, which deals with powers and rights of the Devaswom Board, reads thus; "12. ് വസവും ്ദ ാർഡിന്ടേ അധികാ അവകാശ ൾ ഉപ് ശ്കസമിരിയിടല അുംഗ്ങളുടെ ്ദയാഗയര നി്ᩐയി്ക വാന ും സമിരിയ ടെ കാലാവധി നി്ᩐയി്കാന ും, വയ്വമായ കാ ണ്ങളുടെ അെി്ഽാന്ᩈിൽ അുംഗ്ങടള സമിരിയിൽ നി്ര് നീ്കും ടച്യാന മ ്ള അധികാ ും ് വസവും ക്മീഷണർ്ക് ഉ്ിായി ി്ക ് ാണ്. ഉപ് ശ്കസമിരിയ ടെ ത്പവർ്ᩈന്ങൾ ്ദഷ്ത്ര്ᩈിന േയ ും, ഹി്മ മര വിശ്വാസ്ᩈിന േയ ും, ് വസവും ്ദ ാർഡിന േയ ും രാല്പ യ്ങൾ്ക് വി ്ധമായി വ ്ര അവസ ്ᩈില ും വയ്വമായ സാ്മ്ᩈിക ത്കമ്ദ്കെ കൾ ത്ശ യിൽടപെ ്ര അവസ ്ᩈില ും സമിരിടയ പൂർണമായ ും നീ്കും ടച്യു് ിന ്ള പ ിപൂർ്ണ അധികാ ും ് വസവും ക്മീഷണർ്ക് ഉ്ിായി ി്ക ് ാണ്.” 20. As per Clause (12) of the Rules, the Devaswom RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** Commissioner shall have the power to determine the qualification of the members of the Advisory Committee, the term of the Advisory Committee and also to remove the members of the Committee on the basis of specific reasons. In the event of the activities of the Advisory Committee being contrary to the interest of the Temple, Hindu faith or the Devaswom Board, or in the event of specific financial irregularities, the Commissioner shall have the absolute power to remove the Advisory Committee. 21. Clause (18) of the Rules, which deals with prohibitions, reads thus; “18.നി്ദ ാധനും ്ദഷ്ത്ര ഉപ് ശ്കസമിരി്ദയാ, അുംഗ്ങ്ദളാ ്ദഷ്ത്ര സ്മർശ്ക ിൽ നി്ര ും ്ദഷ്ത്ര്ᩈിന ്ളിൽ വ്ച് യാടരാ പണപി ിവ കളുും നെ്ᩈാൻ പാെിലല. ്ദഷ ത്രാപ് ശ്കസമിരിയ ടെ ച മരലയിൽ ്ദഷ്ത്ര്ᩈിന ്ളിൽ നെ്ക ്ര ചെ്ങ കളുടെ ്ദവദികളിൽ പണും സമാഹ ി്ക ് ിന് കാണി്കവ്ഞിക്ദളാ, പാത്ര്ങ്ദളാ ടവᩄ᪚്കാൻ പാെിലലാ്ᩈരാണ്. ്ദഷ്ത്രവികസന കാ യ്ങൾ്ക് ്ദവ് ഡി്ᩔാർ്ടുടമന്ടേ അന വാദ്ദ്ᩈാെ കൂെി കൂ്ᩔണ കൾ അ്ചെി്ക ്ദ്മാൾ നി്ᩐിരര ക ്ദ ഖട്ᩔെ ്ᩈിയ കൂ്ᩔണ കൾ മാത്ര്ദമ അ്ചെി്കാൻ പാെ ്ളൂ. അസിേന ് വസവും ക്മീഷണേ ടെ മ ത്ദ പരി്ᩔി്കാ്ᩈ സീര കൾ യാടരാ കാ ണവശ്ാല ും പണ്ᩔി ിവിന് ഉപ്ദയാഗി്കാൻ പാെിലല. ഇരിന് വി ്ധമായ ത്പവർ്ᩈന്ങൾ ത്ശ യിൽട്ᩔ്ടാൽ സാ്മ്ᩈിക ത്കമ്ദ്കൊയി പ ിഗണി്ച് നിലവില ്ള നിയമ്ങൾ അന സ ി്ച് കർശ്ന നെപെികൾ സവീക ി്കാന ്ള അധികാ ും ്ദ ാർഡിന് ഉ്ിായി ി്ക ് ാണ്. ഉപ് ശകസമിരിയിടല ഭാ വാഹിരവ്ില ു അുഗരവ്ില ു ഉൾട്െ ് ഒ വയ്ി്ക് ര െർ്യായി ് ക്ി്ിയ ടെ കാലാവധിയിൽ കൂെ രൽ സമിരിയിൽ ര െ ാൻ അർഹര ഉ്ായി ി് ് ലല. രി വിരാുംകൂർ ് വസവും ്ദ ാർഡിന്ടേ ഭ ണാധികാ ട്ᩈയ ും നിയത ണാധികാ ട്ᩈയ ും സമിരി്ദ്കാ, RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** സമിരിയിടല അുംഗ്ങൾ്ദ്കാ ്ദചാദയും ടച്യാൻ യാടരാ അവകാശ്വ ും ഉ്ിായി ി്ക ് ലല. ് വസവും ്ദ ാർഡിന്ടേ ഭ ണ്ᩈില ്ള ്ദഷ്ത്ര്ᩈിടല ഉപ് ശ്കസമിരിയിൽ അുംഗമായി്ടു്ള ഒ ാൾ്ക് അ്ദരകാലയളവിൽ ്ദ ാർഡ് ഭ ണ്ᩈില ്ള മ്റ് ്ദഷ്ത്ര്ങളി്ദല്ദയാ ഏടര്ഝില ും സവകാ യ ്ദഷ്ത്ര്ങളി്ദല്ദയാ ഉപ് ശ്കസമിരിയി്ദലാ മ്റു ഭ ണസമിരിയി്ദലാ അുംഗമായി ി്കാൻ അർഹര ഉ്ിായി ി്ക ് ലല.” (underline supplied) 22. Clause (18) of the Rules prohibits the Temple Advisory Committee from collecting funds in connection with any ceremonies in the temple by placing kanikkavanchi or hundies. When coupons are printed for development activities in the temple, with the approval of the Department, only coupons for the specified amount shall be printed. No receipts without the seal of the Assistant Commissioner shall be used for collecting funds. Therefore, the provisions under Clause (18) of the Rules provide sufficient safeguards to prevent illegal collection of funds by the Temple Advisory Committee for development activities in a temple. As per Clause (18), a person who is an office bearer or member of the Temple Advisory Committee shall not be eligible to continue as such continuously exceeding the term of two committees. 23. Clause (21) of the Rules, which deals with special powers of the Devaswom Board, reads thus; > “21.് വസവും ്ദ ാർഡിന്ടേ ത്പ്ദരയക അധികാ ും: ഏടര്ഝില ും ്ദഷ്ത്ര്ങളിൽ ഉപ് ശകസമിരികൾ ൂപീക ി് ് ിന RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** തപാ്യാഗികമായി ്ിമ ്ു് പഷു ഉപ് ശ്കസമിരികൾ ്ദവട്ി്ര് നി്ᩐയി്കാന ്ള അധികാ ും ് വസവും ്ദ ാർഡിന്ടേ അുംഗീകാ ്ᩈിന വി്ദധയമായി ് വസവും ക്മീഷണേിൽ നിഷ്ിപ്രമായി ി്ക ് ാണ്. (ത്പ്ദരയക സാഹച യ്ങളിൽ ് വസവ്ങളിൽ ത്പവർ്ᩈി്ചുവ ്ര മ്റ് സമിരികടള ഉപ് ശകസമിരി്ക് പക മായി അുഗീക ി് വാൻ ഉ്ള അധികാ ും ്ദ ാർഡിൽ നിഷ്ിപ്രമായി ി്ക ും. ്ദമൽത്പകാ ും നിലവില ്ള സമിരികൾ്ക് അുംഗീകാ ും ആവശ്യമ ്ളപഷ്ും അവ ഈ വ ്ദലാ നിലവിൽവ്ര ഒ മാസ്ᩈിനകും ്ദ ാർഡിന് അ്ദപഷ് നൽ്ദക്ിരാണ്. അരര സമിരിയ ടെ വ ്ദലാ പ ി്ദശ്ാധി്ച് അവᩄ᪚്ക് ്ദഷ്ത്ര ഉപ് ശ്ക സമിരിയ ടെ വ ്ദലായ മായി അെി്ഽാനപ മായി വി്ദയാജി്ᩔിലലാടയ്ര് കാണ ്ര പഷ്ും ഉപ് ശ്ക സമിരി്ക് പക മായി ത്പ്഼ര ര സമിരിടയ അുംഗീക ി്ക ്ര കാ യ്ᩈിൽ ്ദ ാർഡ് രീ മാനും വകട്കാ്ളു് ാണ്. അുംഗീക ി്ക ്രപഷ്ും അ്ᩈ ും സമിരികളുടെ സാ്മ്ᩈിക ഇെപാെ കൾ ഉൾട്ᩔടെയ ്ള എലലാ കാ യ്ങളുും പ ി്ദശ്ാധി്ക ് ിന ും അന്ബ നെപെികൾ സവീക ി്ക ് ിന ും ്ദ ാർഡിനധികാ മ ്ിായി ി്ക ും. ഇര മായി ്യട്ᩔ്ട എലലാ നെപെികളുും അരത് സമിരി്ക് ്ദനാ്ടീ്഼ നൽകിടകാ്ി് മാത്ര്ദമ വകട്കാ്ളുവാൻ പാെ ്ളൂ. ഇരി്ദ്ᩖല ്ള ്ദ ാർഡിന്ടേ രീ മാനും സും ്യി്ച് എട്ബ്ഝില ും രർ്കമ ്ള പഷ്ും ഹ മാനട്ᩔ്ട രി വിരാുംകൂർ ടകാ്ചിൻ ് വസവും ്ദ ാർഡ കളുടെ ഓും ഡ മാന മ ൻപിൽ അ്ᩔീൽ നൽകാവ ് ും പ ാരി്കാട ്ദന ിൽ്ദക്ട്ദശ്ഷും ഹ മാനട്ᩔ്ട ഓും ഡ മാൻ ആയരി്ദ്ᩖൽ രീർ്ᩔ് കൽ്ᩔി്ക ് ും ആവശ്യടമ്ഝിൽ ഹ മാനട്ᩔ്ട വഹ്ദ്കാെരിയ ടെ രീ മാന്ᩈിന് സമർ്ᩔി്ക ് മായി ി്ക ും." (underline supplied) 24. As per Clause (21) of the Rules, in case there is practical difficulties in constituting a Temple Advisory committee in a temple, the Devaswom Commissioner shall have the power to decide, with the approval of the Board, not to constitute a Temple Advisory Committee in that temple. In special circumstances, the Board shall have the power to approve any other Samithi functioning in the Devaswoms as the Temple Advisory Committees RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..23.. of that temple. 25. In **Sunil Kumar C. [2022 (4) KHC 663]** , a Division Bench of this Court noticed that a reading of the provisions under Clause (21) of the Rules make it explicitly clear that the said provisions can be invoked only in the case of a temple in which there is any practical difficulty for the formation of a Temple Advisory Committee, in which event, the 1[st] respondent Board is vested with the power to approve any other committee functioning in that temple, considering the special circumstances prevailing in that temple. The provisions under Clause (21) would not enable the Travancore Devaswom Board or the Commissioner to approve an Ad-hoc Committee, in the place of a Temple Advisory Committee, for the purpose of undertaking construction or repair or renovation work in a temple. ## 26. In **Major Vellayani Devi Temple Advisory** **Committee v. State of Kerala [2023 (2) KHC 290]** a Division Bench of this Court in which one among us [Anil K. Narendran, J] was a party held that in view of the provisions of the TravancoreCochin Hindu Religious Institutions Act, the Travancore Devaswom Board is duty bound to see that the regular traditional rites and ceremonies according to the practice prevalent in Vellayani Bhadrakali Devi Temple are performed promptly; and to establish RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..24.. and maintain proper facilities in Vellayani Bhadrakali Devi Temple for the devotees. Subject to the provisions of Part I of the Act and the Rules made thereunder, the Board shall manage the properties and affairs of Vellayani Devaswom and arrange for the conduct of the daily worship and ceremonies and of the festivals in Vellayani Bhadrakali Devi Temple according to the usage. The Temple Advisory Committee of a temple under the management of the Travancore Devaswom Board, which consists of devotees who fall under the eligibility criteria prescribed in Clause (3) of the Rules framed under sub-section (3) of Section 31A of the Act, is duty bound to render necessary assistance to the Board and its officials for the smooth functioning of the temple activities and festivals according to the usage. 27. The law laid down in **Major Vellayani Devi Temple Advisory Committee [2023 (2) KHC 290]** was reiterated in **Rajalekshmi P. v. State of Kerala [2023 (3) KHC 491]** . 28. The learned counsel for respondents 5 and 6 in R.P.No.719 of 2023 would submit that till 2018, the Temple Advisory Committee in Thrichattukulam Sree Mahadeva Temple was consisting of three members form the Karayogams, two Ex- Officio members and nine members as representatives of devotees. For reasons best known to the Travancore Devaswom RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case ..25.. Board, after 2018 no Temple Advisory Committee has been constituted in Thrichattukulam Sree Mahadeva Temple. 29. The direction contained in the order of this Court dated 13.06.2012 in DBP No.5 of 2012 is for constitution of the Temple Advisory Committee of Thrichattukulam Sree Mahadeva Temple, comprising of the representatives of three Karayogams and members of local public representing different denominations among Hindus. In the said order it was made clear that the manner in which the festivals will have to be conducted by distributing the days, etc., will be done in the best interest of the temple and also taking into consideration the practice followed until now. 30. In view of the provisions under sub-section (3) of Section 31A of the Act the composition of a Temple Advisory Committee under sub-section (1) shall be in such manner as may be prescribed as the Rules made by the Board, not inconsistent with any practice, prevailing, if any. Therefore, while constituting a Temple Advisory Committee of Thrichattukulam Sree Mahadeva Temple, in terms of the directions contained in the order of this Court dated 13.06.2012 in DBP No.5 of 2012 the Travancore Devaswom Board has to make specific provision in the Rules (bye- laws) framed under sub-section (3) of Section 31A of the Act, RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** regarding membership, in order to protect the right of the representatives of three Karayogams and the members of the local public representing different denominations among Hindu. The entire activities of that Temple Advisory Committee shall be governed by the provisions under the Rules (bye-laws), i.e., Clause (9), which deals with office bearers and their duties, Clause (11), which deals with term of office, Clause (18), which deals with prohibitions and other Clauses in that Rules (bye-laws). Clause (3) of the Rules (bye-laws), which deals with membership, alone requires modification, for making specific provision regarding membership of the Temple Advisory Committee, in view of the provisions under sub-section (3) of Section 31A of the Act. In the result, R.P.No.719 of 2023 is disposed of by modifying the order of this Court dated 13.06.2012 in DBP No.5 of 2012 to the extent indicated above. The Travancore Devaswom Board is directed to make specific provisions regarding membership in the Temple Advisory Committee of Thrichattukulam Sree Mahadeva Temple, in modification of the provisions contained in Clause (3) of the Rules (bye-laws) framed under sub-section (3) of Section 31A of the Act, in order to protect the right of the representatives of three Karayogams and the members of the local public representing different denominations among Hindu, as RP No.719 of 2023 in DBP No.5 of 2012 & con.case **==> picture [28 x 9] intentionally omitted <==** expeditiously as possible, at any rate within a period of one month from the date of receipt of a certified copy of this order. Thereafter, the Assistant Devaswom Commissioner, Vaikkom shall take necessary steps, in accordance with the provisions under the Rules (bye-laws), for convening the meeting of the registered mandalam of the devotees of Thrichattukulam Sree Mahadeva Temple for electing the members of the Temple Advisory Committee. Necessary steps in this regard shall be commenced within a further period of three weeks. DBP No.80 of 2022 is also disposed of in terms of the above directions. **==> picture [434 x 32] intentionally omitted <==** **Sd/ANIL K. NARENDRAN, JUDGE** **Sd/G. GIRISH, JUDGE** Ded/Dxy